DECRETO 494/21 - CREA "PROGRAMA SANTA FE MÁS, APRENDER HACIENDO"

SANTA FE, "Cuna de la Constitución Nacional", 10 de Mayo de 2021

VISTO:

El Expediente N° 01501-0102832-1 del Registro del Sistema de Información de Expedientes, mediante el cual se propicia la creación del "Programa Santa Fe Más, aprender haciendo" en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social; y

CONSIDERANDO:

Que tal Programa pretende llevar a cabo un abordaje integral de la población joven, buscando indagar en sus historias y trayectorias con el fin de orientarlas/os y acompañarlas/os a construir un proyecto de vida a partir de sus inquietudes, demandas e intereses;

Que las/os jóvenes están expuestas/os a diversas situaciones de riesgo que operan como factores de exclusión social, simbólica, laboral y familiar, encontrándose fragmentada la trama social, base de la constitución subjetiva y del lazo social;

Que la población joven es la que más padece el fiagelo de la desocupación y sufre la violencia altamente lesiva que se vive en las barriadas de los grandes aglomerados provinciales y el referido Programa apunta a generar espacios de contención que consideren a las/os jóvenes como protagonistas y no como meros aprendices del mundo adulto;

Que tal Programa reconoce a las organizaciones de la sociedad civil como representantes de importantes grupos sociales y busca recuperar sus experiencias para institucionalizarlas en políticas públicas, revalorizando la interpretación que hacen de sus entornos próximos y la referencia que generan con las juventudes;

Que, en tal sentido, las ubica a estas y a los gobiernos locales como aliados estratégicos al momento de garantizar el despliegue territorial de los talleres que propone dicho Programa, la convocatoria de las juventudes y el acompañamiento durante las distintas etapas;

Que la dinámica de los talleres constituye una estrategia privilegiada para la emergencia e identificación de situaciones problemáticas, instancia imprescindible para la inclusión laboral y para responder de la mejor manera posible a estas situaciones se propone y prioriza el acompañamiento permanente de la población objetivo desde el momento de su ingreso hasta su egreso del Programa;

Que, en relación a la propuesta de oficios, el Programa busca que las/os jóvenes puedan construir herramientas que mejoren su posición en la comunidad, entendiendo al trabajo como constitutivo de los procesos identitarios individuales y sociales, en tanto implica la participación de los sujetos en la construcción de lo social;

Que, asimismo, el referido Programa busca contribuir al ejercicio efectivo de los derechos, a la igualdad de oportunidades y a la inclusión de las/os jóvenes, mediante la puesta en práctica de capacitaciones, cursos y talleres de formación en oficios;

Que la implementación del Programa tiene como finalidad el egreso de las/os jóvenes, para lo que se prevé la construcción de una propuesta en el marco del taller para evaluar su viabilidad;

Que la instancia de egreso pretende coordinar acciones con organizaciones sindicales, organizaciones empresariales y con los Ministerios de Producción., Ciencia y Tecnología, de Educación y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social;

Que la articulación con dichas organizaciones como capacitadoras y posibilitadoras de la inclusión laboral es una de las premisas del Programa, ya que transitar el primer empleo no es tarea sencilla para las/os jóvenes, menos aún para quienes atraviesan complejas realidades, de allí la necesidad de coordinar con el sector privado de la economía;

Que abrir puertas a las/os jóvenes, incluirlas/os dentro de la economía formal, ofrecerles empleos y trayectorias laborales saludables, en un ambiente que pueda acompafiar, es imposible sin la correcta coordinación con la esfera privada de la economía, por lo que el Programa hace principal hincapié en la articulación con el empresariado responsable como formador y posible empleador de las/os jóvenes santafesinas/os que hoy en día no encuentran trabajo;

Que el "Programa Santa Fe Más, aprender haciendo" aborda una problemática compleja y multidimensional desde una óptica orientada a proponer diversas alternativas y no soluciones únicas, pretendiendo poner en marcha una politica pública que refieje las visiones de diversos sectores sociales con el objetivo de coordinar acciones para mejorar la calidad de vida de las/os jóvenes y aportar a la democratización del conocimiento, la recreación y la expresión como derechos fundamentales de las/os ciudadanas/os;

Que conforme lo contemplado en el Artículo 18° Incisos 2), 3) y 11) de la Ley Orgánica de Ministerios N° 13920, corresponde al Ministro de Desarrollo Social "entender en la elaboración y ejecución de las políticas provinciales de asistencia y acción e inclusión social y recreación"; "entender en la elaboración, dirección, fiscalización y ejecución de los regímenes y políticas relacionadas con la familia, los niños, nifias y adolescentes, los adultos mayores y otros sectores de la comunidad que se encuentren en estado de necesidad y vulnerabilidad" y "entender en el diseño e implementación de proyectos sociales tendientes a la inclusión";

Que, en tal sentido, el Ministerio de Desarrollo Social actuará como autoridad de aplicación del referido Programa pudiendo emitir las normas operativas, técnicas y de ejecución necesarias para su correcto desarrollo, la Secretaría de Políticas de Inclusión y Desarrollo Territorial o la que en el futuro la reemplace, tendrá a su cargo la ejecución, el seguimiento y la evaluación del mencionado Programa y la Dirección de Inclusión Socio-productiva dependiente de la Secretaría de Integración Social e Inclusión Socio-productiva o la que en el futuro la reemplace, tendrá a su cargo la coordinación del despliegue del Programa en cuestión;

Que se considera necesario autorizar al Ministerio de Desarrollo Social a realizar aportes no reintegrables acordados en los Convenios operativos que se celebren en el marco del presente Programa, por medio de las Habilitaciones de la Jurisdicción, hasta la suma de Pesos Ciento Diez Mil ($ 110.000,00) por componente;

Que las Subsecretarías de Administración y Recursos Humanos y Legal y Técnica del citado Ministerio avalan la continuidad de la presente gestión;

Que Coordinación Presupuestaria de la Dirección General de Administración de la citada Jurisdicción expresa que es necesario incorporar al presupuesto vigente -Ley 14017, en la Jurisdicción 77. Ministerio de Desarrollo Social la siguiente Categoría Programática: Programa 26 "PROGRAMA SANTA FE MÁS" Actividad 1 "PROGRAMA SANTA FE MÁS, Aprender Haciendo" y además autorizar a la misma a realizar las adecuaciones presupuestarias, contables y financieras pertinentes que resulten necesarias para la implementación de dicho programa, dentro de los niveles contemplados en dicho Presupuesto;

Que la Secretaría de Estado de Igualdad y Género ha tomado debida intervención, conforme lo contemplado en el Artículo 22 Inciso 5) de la Ley Orgánica de Ministerios N° 13.920,

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la mencionada jurisdicción se ha expedido sobre el presente trámite;

Que de acuerdo a lo estatuido por el Artículo 72 Incisos 1) y 4) de la Constitución Provincial;

POR ELLO:
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA:

ARTÍCULO 1°: Apruébase el "Programa Santa Fe Más, aprender haciendo" en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social, el que como Anexo 1 forma parte integrante del presente decreto.

ARTÍCULO 2°: Establécese que el Ministerio de Desarrollo Social actuará como autoridad de aplicación del referido Programa y, en tal carácter, facúltaselo a emitir todas aquellas normas operativas, técnicas y de ejecución necesarias para su correcto desarrollo, debiendo comunicar tales actos al Poder Ejecutivo.

ARTÍCULO 3°: Incorpórase al presupuesto vigente -Ley 14017, en la Jurisdicción 77 Ministerio de Desarrollo Social la siguiente Categoría Programática: Programa 26 "PROGRAMA SANTA FE MÁS" Actividad 1 "PROGRAMA SANTA FE MÁS, Aprender Haciendo".

ARTÍCULO 4°: Autorízase a la Dirección General de Administración del referido Ministerio a realizar las adecuaciones presupuestarias, contables y ftnancieras pertinentes que resulten necesarias para la implementación de dicho programa, dentro de los niveles contemplados en el Presupuesto vigente, Ley N° 14017.

ARTÍCULO 5°: Amplíase la Estructura Funcional correspondiente a los niveles de conducción política del Ministerio de Desarrollo Social, aprobada por Decreto N° 0304/19 y modificatorios conforme al organigrama, misiones y funciones detallados en el Anexo 2 del presente.

ARTÍCULO 6°: Apruébanse los modelos de Convenios de Colaboración (pago por Habilitación y por Tesorería) y sus Anexos "A" y "B" que serán suscriptos entre la Secretaría de Políticas de Inclusión y Desarrollo Territorial y las instituciones/organizaciones formadoras o los gobiernos locales para la implementación del presente Programa que forman parte del presente como Anexo 3.

ARTÍCULO 7°: Facúltase a la Secretaría de Políticas de Inclusión y Desarrollo Territorial dependiente del Ministerio de Desarrollo Social a suscribir los convenios que surjan de los modelos aprobados en función de lo establecido por el Artículo que antecede.

ARTÍCULO 8°: Establécese que el Ministerio de Desarrollo Social tendrá la facultad de modificar, en función de nuevas necesidades operativas del Programa, los convenios y sus anexos aprobados por el Artículo 40 del presente decreto, debiendo ser comunicados al Poder Ejecutivo en un plazo de treinta (30) días.

ARTÍCULO 9°: Autorízase al Ministerio de Desarrollo Social a realizar aportes no reintegrables acordados en los Convenios operativos que se celebren en el marco del presente Programa por medio de las Habilitaciones de la Jurisdicción, hasta la suma de Pesos Ciento Diez Mil ($ 110.000,00) por componente.

ARTÍCULO 10°:Establécese que se mantendrán vigentes los beneficios otorgados a las instituciones y personas beneficiarias del "Programa Nueva Oportunidad Santa Fe" aprobado por Decreto N° 2160/17 y modificatorios, por el término de noventa (90) días o hasta la efectiva implementación del Programa aprobado por el presente acto, si éste fuera anterior. Transcurrido dicho plazo, se producirá la abrogación del Decreto N° 2160/17 y modificatorios.

ARTÍCULO 11°: Instrúyase a los Ministerios incluidos en el Programa a brindar la colaboración que le sea requerida por la autoridad de aplicación a los efectos de la consecución de los cometidos asignados en el presente decreto.

ARTÍCULO 12°: Refréndese por los seriores Ministros de Gestión Pública y de Desarrollo Social.

ARTÍCULO 13°: Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.

PEROTTI
CORACH
CAPITANI